通州区“粘土砖禁产”工作总结
发布时间: 2005-03-24 00:00 查看: 2710次
2004年8月24日，市政府发布了《北京市人民政府办公厅关于本市禁止生产粘土砖有关工作的通知》（京政办发[2004]49号），在“禁产”工作中，建材办按照建委领导具体部署，本着“区县政府为主，依法禁产，适当补偿，保护劳动者利益”的原则，组织力量开展了大量的工作，总结如下：
1、深入砖厂进行工作调研。“禁产”工作开始，我们就把强化砖厂法人思想教育放在首位，将49号文件第一时间转发传送给了相关部门和砖厂主要负责人手中，组织砖厂法人代表学习文件，重点解决砖厂法人代表对“禁产”工作的思想认识问题。我们多次走访砖厂并和砖厂负责人进行深入交谈，讲明“禁产”工作的目的、意义，表明政府对“禁产”工作的重视与支持，创造了良好的“禁产”环境。
在走访过程中，我们准确掌握了各企业具体情况，并与有关部门协商，借调了一名专业人员协助我们把十家砖厂的厂房规模、机器设备、生产原料、工人工作环境等一系列能具体、清楚地反映出砖厂情况的画面拍摄整理成短片，以DVD的形式整理在案并上报给各相关领导。
2、积极有序部署“禁产”工作。各砖厂负责人接到禁产工作通知后，都忧心忡忡，将要停产的企业不清楚市、区两级政府的补偿金是否有保障、是否可以及时到位；申请保留的企业也对砖厂将来的发展局势犹豫不决，不清楚再次投资是否必要。针对这些问题，我们逐家走访砖厂，并与其负责人多次谈心。大家认识到这次“禁产”不是针对某家企业、某种产品，而是为了保护耕地，减少环境污染，保证能源的可持续性发展，是时代发展的必然结果，明确了这次“禁产”的重要性和必要性。最终，各企业负责人均本着自愿的原则，依据自身实际情况向建委上交了自愿申请保留或是关闭的请示书。
为了广泛、深入了解不同部门对“禁产”工作的真实看法，多角度、多渠道的开展“禁产”工作，分别召开了各委办局主要负责人、各乡镇领导、十家砖厂负责人参加的“禁产”工作协调会。会议传达了有关文件精神，要求各单位本着实事求是的原则，逐级签订停产责任书和保稳定责任书，避免在“禁产”过程中出现集体上访事件和安全事故问题。
3、基于上述工作基础，结合我区自身实际情况，我们最终制定了《通州区关于禁产粘土砖的工作方案》（讨论稿）并上报给了区政府。方案涉及到我区“禁产”工作进展时间、保留或停产企业名单以及市、区两级政府对停产企业给予适当经济补偿的额度及比例分配三方面的内容，探讨了市、区两级政府对停产企业适当经济补偿的额度及比例分配问题。计划本着“公开、公平、公正”的原则，将补偿资金直接发放到企业经营者和职工手中，减少中间环节，保证每笔资金及时足额的发放到每个职工手中。
为了保障劳动者利益，严格规范“禁产”工作程序，我们还请律师起草了《通州区砖厂经济补偿协议书》，协议书中写明了甲（通州区建委）、乙（各个砖厂的法人代表）双方各自承担的责任和补偿条件。
9月21日召开了第25次区长办公会，会上通过了《关于通州区禁产粘土砖的工作方案》和《通州区砖厂经济补偿协议书》，原则上同意市、区两级政府按照1:1比例拨付补偿资金。区政府的重视和大力支持为我区“禁产”工作的顺利进行给予了保障。
4、认真落实《关于通州区禁产粘土砖的工作方案》和《通州区砖厂经济补偿协议书》。”十一过后，我们再次走访砖厂检查停产进度。七家停产砖厂积极配合政府工作，按要求停止生产砖坯。并开始着手考虑如何处理废旧机器设备和遣散职工。为了尽量弥补停产砖厂的经济损失，我们与其他相关部门和保留的砖厂联系，帮助企业处理废旧设备，并多次与砖厂负责人和职工谈心，帮助他们做好遣散职工的思想工作，保证社会稳定。
10月18日，北京市通州区小甸屯砖瓦厂率先完成了拆除设备、遣散部分职工的工作，给其他申请停产的砖厂起到了很好的表率作用，对我们“禁产”工作的顺利进行给予了帮助。
10月27日，北京市政府联合检查组来到通州区检查申请保留的三家砖厂的改建情况，三家砖厂顺利通过专家组的第一次检查验收。专家表示通州区砖厂的改建工作完成得很好，本次禁产工作中全市共有32家砖厂申请保留，仅有19家通过验收，其余13家未通过验收，验收合格率仅为60%，通州区申请保留的砖厂一次性全部通过验收。
11月中旬，北京市通州区小甸屯砖瓦厂又第一个安全拆除砖窑、恢复地貌并遣散了全部职工，比49号文件要求整整提前了半个月。截至12月20日北京市通州区小甸屯砖瓦厂、北京市通州区大杜社前堰上机制砖厂、北京市通州双埠头砖厂、通县觅子店乡第二砖厂、北京市永乐店第二制砖厂；北京市通州区火县翟各庄砖厂、北京市通州漷华峰砖瓦厂已完全拆除砖窑并恢复地貌完毕。
通州区建筑材料行业管理办公室
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