(1995年7月5日深府〔1995〕151号)

第一条  为了加快我市墙体材料改革，在工程建设中限制使用实心粘土砖，节约能源，保护环境，根据国务院批转国家建材局等部门《关于加快墙体材料革新和推广节能建筑意见的通知》(国发〔1992〕66号)，结合我市实际，制定本规定。

第二条  本规定适用于我市辖区内的工程建设、设计、施工和建材生产等活动。

第三条  市墙体材料改革领导小组(以下简称“市墙改领导小组”)是本市发展和推广应用新型墙体材料、推进墙体材料改革的领导机构，监督检查本规定的执行。

    市墙改领导小组办公室(以下简称“市墙改办”)是市墙改领导小组的常设办事机构，设在市建设局，其主要职责是：执行市墙改领导小组的决议，为市墙改领导小组决策提供意见，并负责全市新型墙体材料改革的宣传、筹划、协调和日常事务管理。

    各区人民政府须指定专职人员负责本区内墙改工作，担任市墙改办的固定联络员，接受市墙改办的业务指导。

第四条  本规定所称新型墙体材料是指以节能、利废、省土、轻质和多功能为特点的墙体材料，包括：

    (一)孔洞率大于25%(含本数在内，下同)的混凝土空心砌块及容重小于1300公斤/立方米的轻骨料砌块或预制墙板；

    (二)以泡沫塑料、岩棉等轻质制品为芯材的预制或现场拼装复合墙板，轻钢龙骨石膏板、玻璃纤维增强水泥(GRC)等复合墙板；

    (三)体积掺量大于30%的粉煤灰(渣)蒸压砖、烧结砖；粉煤灰加气混凝土或泡沫混凝土砌块及条板；粉煤灰免烧陶粒砌块；

    (四)空心灰砂砖，适用于农村低层建筑的免烧砖；

    (五)孔洞率大于15%的空心粘土砖；

    (六)其他符合要求并经批准的新材料制品。

    对新型墙体材料的审查、确认，由市墙改办负责组织专家鉴定。

第五条  生产新型墙体材料的企业可以享有以下优惠政策：

    (一)项目优先列入基建、技改计划，优先安排原、燃材料及电力供应；银行和投资管理部门优先安排低息贷款；

    (二)企业生产用地按“协议方式申请，有偿使用”的原则，在土地管理法规容许的范围内，在地价、土地使用费上给予适当照顾，调节办法由市政府掌握；

    (三)现有生产新型墙体材料的企业，统一执行国家税务总局发布的新型墙体材料减免增值税的规定；新建企业头三年纳税有困难的，经市墙改办认定，可向市税务部门申请减免增值税；企业所得税按深圳经济特区统一的优惠政策执行；

    (四)产品价格由企业根据市场情况自行确定。

第六条  新型墙体材料生产企业须按国家或部颁标准组织生产和产品检验；有条件的，应按国际标准组织生产和产品检验。对尚无国家或行业标准的，企业应及时制定企业标准。严禁无标准生产新型墙体材料。

第七条  生产新型墙体材料的企业，其产品质量须接受市技术监督部门授权单位进行监督检验，未取得产品合格证明文件的产品不得投放建筑市场。

第八条  不得新建、扩建实心粘土砖生产线。现有实心粘土砖厂应充分利用工业废渣、河湖淤泥作原料，并进行技术改造，逐步转产粉煤灰烧结砖等新型墙体材料。凡生产实心粘土砖的企业一律按规定税率纳税，并不得给予任何优惠。

第九条  凡取土烧砖的企业，其新开土源须由企业提出申请，经土地管理部门批准，签订《土源使用合同》后方可取土。合同中应有国家规定的复垦、恢复植被或返耕等保护环境的条款，并接受有关部门的监督检查。

第十条  建设、设计和施工单位均应按下列要求使用新型墙体材料：

    (一)凡是框架结构体系的工业与民用建筑工程，必须采用新型墙体材料作填充墙；

    (二)设计单位必须在设计图纸上标明所使用的新型墙体材料，不按规定采用新型墙体材料的工程项目，建设主管部门不予办理开工许可证；施工单位必须按设计图纸选材施工；如建设、设计、施工单位三方认为确需使用实心粘土砖做填充墙的，须经市墙改办批准；

    (三)七层以下民用混合结构建筑应逐步推广应用非实心粘土砖墙体建筑。

第十一条  在本市辖区内新建、扩建、改建的各类工业与民用建筑工程，建设单位须按每平方米建筑面积5元的标准向市墙改办缴纳使用新型墙体材料“墙改保证金”，凭交款发票方可办理申领《建设工程开工许可证》。墙体砌筑完工后，经市墙改办验收符合使用新型墙体材料要求的，所收保证金本息全部退回；建设、设计双方确认因工程规定属特殊工程项目的需要改用实心粘土砖，并经市墙改办批准的，退回50%的保证金；不符合第十条要求和未经批准使用实心粘土砖的，保证金不予退回。

第十二条  设立墙体材料改革专项基金(以下简称“墙改基金”)，其来源包括：

    (一)不符合第十条要求和未批准使用实心粘土砖的，其墙改保证金全部转入墙改基金；

    (二)属特殊工程项目经市墙改办批准使用实心粘土砖的，剩余50%墙改保证金转入墙改基金；

    (三)新型墙体材料生产企业自愿捐助。

第十三条  墙改基金由市墙改办负责管理，遵循“统筹安排，有偿使用”的原则，专款用于扶植新型墙体材料和建筑节能的研究开发、生产应用。基金的使用由用户申请，市墙改办汇总报市墙改领导小组审批。墙改基金的使用受同级审计和财政部门的监督，具体办法由市人民政府另行规定。