■汪红蕾

　　推进建筑节能、发展绿色建筑是实施中国能源战略的关键环节，建设部副部长仇保兴在2004年国际绿色建筑大会上的演讲余音未落；我国第一个节能中长期专项规划正式出台，建筑节能被列入重点节能领域；各省市行动步伐加快，京津等大城市率先实施三步节能标准―――
　　日前，由国家发展改革委正式发布的我国第一个《节能中长期专项规划》中明确提出了节能的指导思想、原则和目标，节能的重点领域、重点工程及保障措施。该《规划》明确“十一五”节能的重点领域，将建筑排在工业、交通运输之后，列为第三位；明确建筑节能的重点是严格执行节能设计标准；同时在提出“十一五”期间组织实施十项节能重点工程中，将建筑节能工程列在第七位。
　　此前，建设部副部长仇保兴在2004年国际绿色建筑大会演讲中，阐述了我国的能源问题、推进建筑节能对实施国家能源战略的重要意义、我国目前建筑节能的推进情况及面临的问题等。
　　《节能中长期专项规划》的发布，主管部委领导的表态，鲜明地透露出一个信息：我国的建筑节能面临提速。
升位十项节能重点工程
　　解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快能源工程建设，并充分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路，建设节能型社会。国家发改委发布《节能中长期专项规划》，旨在推动全社会大力节能降耗，提高能源利用效率，保障全面建设小康社会目标的实现。规划中将建筑列入“十一五”节能的重点领域，将建筑节能工程列入“十一五”期间国家组织实施十项节能重点工程，并明确提出建筑节能的重点是严格执行节能设计标准。
　　建设部副部长仇保兴在2004年国际绿色建筑大会上关于建筑业对我国的物质消耗、能源消耗及环境所产生的影响及建筑节能工作开展的现状的介绍，为该《规划》中强调开展建筑节能工作的重要性做了很好的注解。
　　目前中国建筑业物质消耗占全部物质消耗总量的15%左右，建筑能耗约占全部能耗的28%，建材生产、建筑活动造成的污染约占全部污染的34%。仇保兴指出，大力发展绿色建筑，推进建筑节能，对于解决中国能源问题，改善环境有着重要意义。
　　每年建成的房屋建筑面积约16～20亿平方米，超过世界所有发达国家年建成建筑面积的总和。截止2002年底，全国城乡房屋建筑面积近400亿平方米，但绝大部分建筑为高耗能建筑，同时新建建筑中95%以上仍属于高能耗建筑，单位建筑面积采暖能耗高出发达国家新建建筑3倍以上，建筑节能有着巨大的潜力。仇保兴认为，推进我国建筑节能的任务十分艰巨。
强化建设项目的节能评估
　　节能中长期规划提出十项保障措施：一.坚持和实施节能优先的方针。节能优先要体现在制定和实施发展战略、发展规划、产业政策、投资管理以及财政、税收、金融和价格等政策中。建设项目的项目建议书、可行性研究报告应强化节能篇的论证和评估。二.制定和实施统一协调促进节能的能源和环境政策。三.制定和实施促进结构调整的产业政策。四.制定和实施强化节能的激励政策。五.加大依法实施节能管理的力度。六.加快节能技术开发、示范和推广。七.推行以市场机制为基础的节能新机制。八.加强重点用能单位节能管理。九.强化节能宣传、教育和培训。十.加强组织领导推动规划实施。
　　仇保兴在2004年国际绿色建筑大会的演讲中，为国家发改委发布《节能中长期专项规划》提出的坚持和实施节能优先的方针，做了我国在建筑领域实施方面的诠释：近几年我国开展了绿色建筑关键技术研究，设立了“全国绿色建筑创新奖”，在办公建筑、高等院校图书馆、城市住宅小区、农村住宅等建筑类型进行了绿色建筑的创作实践并建成投入使用。绿色建筑必须首先解决建筑节能问题。我国逐步完善了建筑节能技术支撑体系，编制了适合中国寒冷地区、夏热冬冷地区及夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准；设立了墙体材料专项基金，支持各种新型高效节能墙体材料的开发应用。今后将进一步建立健全建筑节能政策体系和法规体系，政府强制要求所有新建建筑必须执行建筑节能设计标准。
事关国家能源战略实施
　　中国政府已确立了以加强节能和提高能源利用效率为核心的“节能优先、结构多元、环境友好”的能源发展战略，尤其是要通过加强与世界各国的交流合作，学习借鉴国外解决能源问题，尤其是节能的先进技术和管理经验，提高能源使用效率，改善能源环境，以能源的可持续发展和有效利用来保障中国经济社会的可持续发展，并为全球的可持续发展做出贡献。
　　在2004年国际绿色建筑大会上，仇保兴在介绍我国的能源发展战略及推进能源的可持续发展及利用的设想后提出，推进建筑节能，发展绿色建筑是实施中国能源战略的关键环节之一。他指出，中国绿色建筑的发展，遵循可持续发展原则，体现绿色平衡理念，充分展示人文与建筑、环境与科技的和谐统一，实现建筑的选址规划合理、资源利用高效循环、节能措施综合有效、建筑环境健康舒适、废物排放减轻无害、建筑功能灵活多样的目标，其基本政策就是积极推进建筑节能；引导绿色建筑健康发展；完善绿色建筑关键技术支撑体系。
　　《节能中长期专项规划》的发布，主管部委的强力推进，使得建筑节能成为各媒体“演绎”的热点之一，引起了越来越多的关注。建筑节能也不再仅是一个单纯的概念，在各地各级政府的层层推动下，已呈现出加速发展的良好态势。
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