随着城市人口、社会和经济建设的快速发展，建筑垃圾的产量日趋增大，如何科学处理建筑垃圾，彻底解决由建筑垃圾引发的破坏环境、污染水源、侵占土地、影响市容等诸多社会问题，成为多年来困拢城市管理者的一大难题。邯郸市积极借鉴国内外先进管理经验，把住建筑垃圾产生源头，变建筑垃圾为再生资源，开发出了新型节能墙体环保砖这一举措不仅解决了当前城市发展中建筑垃圾处理的棘手问题，而且变废为宝，为全市发展循环经济，走资源节约型、环境友好型社会，开辟了新的途径。因此，也更加印证了一点，市场没有废弃物，废弃物就是放错了地方的资源。

一、城市建筑垃圾急剧增加，居民生存环境受到威胁

当前，全国正处于城市化高速增长期，邯郸市城市化率为38%，在未来几年内，城市化进程的步伐不断加快将是相当长一段时期内社会经济模式演化的主题。在城市化推进的过程中，建筑业成为“朝阳产业”和“支柱产业”，同时城市建筑垃圾产生量也在持续快速地增长，建筑垃圾如何处置，已成为城市环境卫生面临的迫在眉睫的问题。

长期以来，邯郸市与许多城市一样，由于种种原因，在建筑垃圾管理上存在很多弊病，建筑垃圾成为困拢城市管理的一大难题，带来一些深层次社会矛盾。一是清运市场混乱。2003年以前，邯郸市建筑垃圾清运市场管理基本处于“一盘散沙”状态，大大小小运输队伍30多家，各自为政，受利益驱使，运输车辆相互间恶性竞争，甚至大打出手，形成了“土霸”垄断，强行清运，不仅损害了建设施工单位的合法权益，还严重地扰乱了清运市场秩序。二是私拉乱倒问题严重。个体运输车辆为减少运输成本，经常私拉偷运，并随意就近倾倒垃圾，在城乡结合部、环城路、农田周围、河渠旁等建筑垃圾随处可见，晴天尘土飞扬，雨天到处泥泞，老百姓苦不堪言。2003年，邯郸市就清运围城垃圾近五十万吨。三是处置场地处于半闲置状态。由于私拉乱倒现象严重，进场垃圾量小，不仅建筑垃圾处置场地形同虚设，还要每年拿出几十万元的资金再去清理乱倒的建筑垃圾，造成人力、财力、物力的严重浪费。四是管理思路不清。为防止垃圾乱倒，城市管理部门同志不辞辛苦，不分昼夜，采取蹲守建筑队工地、堵截社会运输车辆等方法，常常顾此失彼，精疲力竭，尽管付出很多，但收效甚微，私拉乱到现象仍屡禁不止，而且愈演愈烈，以致城市管理部门同志也感到束手无策。私拉乱倒和建筑垃圾围城，严重妨碍了市民生活，群众怨声载道，一时成为老百姓投诉和焦点，领导关注的热点，城市管理的难点，也是城市发展中的污点。必须寻找一条即科学又有效，即治标又治本的办法，从根本上彻底解决建筑垃圾围城的局面，还老百姓一个碧水蓝天，洁净舒适的生存空间。

二、抓住建筑垃圾产生源头，构建长效综合管理机制

为从根本上解决问题，建立建筑垃圾的长效管理机制，近几年来，市委、市政府高度重视，下大力量整治建筑垃圾，相继出台了一系列对建筑垃圾的综合管理政策和措施，市城管局广泛收集各地经验，结合邯郸市的实际情况，经过摸索实践，创出一套“五化”建筑垃圾综合管理新模式。

（一）、管理源头化

按照“谁产生、谁负责”的原则，对建设、拆迁工地实行24小时的监控，凡发生私拉乱倒垃圾的，查找源头，对业主单位重点处罚。

（二）、措施制度化

按照市委、市政府提出的建立建筑垃圾长效管理机制的要求，从建立制度入手，加强法规建立，规范管理工作。把建筑垃圾管理的措施用制度规范起来，做到了有法可依、有章可循。

（三）、市场准入化

为规范建筑垃圾清运市场，2003年下半年，邯郸市在主城区范围内实行了建筑垃圾清运市场准入制，此举不仅有效的规范了建筑垃圾清运市场，而且彻底改变了过去运输市场存在的“山头林立、占地为王、恶性竞争”的混乱局面。

（四）、车辆密闭化

运输建筑垃圾过程中因撒漏、飞扬造成的“二次污染”，从2004年12月开始，在城管警察的有力配合下，经过强力推进，在短短的四个月里，在全省率先完成了建筑垃圾运输车辆密闭的化改造工作，共有200余部清运车辆按照要求安装了密闭化加盖装置。

（五）、处置资源化

结合禁止使用粘土砖使用，调整墙体建材产业结构，变建筑垃圾为在生资源，利用市场化动作手段，扶持筹建了建筑垃圾制砖项目，从而实现了建筑垃圾间量化、无害化、资源化，收到了良好的经济、社会和环境效益。

三、开发新型节能墙体建材，走发展循环经济的道路

    面对堆积如山难以消化的建筑垃圾，邯郸市委、市政府打破常规思维定式，在“开放总揽，环境先导，民营突破”的总体思路下，按照政府推动、项目招商、市场动作，发展民营、循环经济和创建节约型城市，走向可持续发展的道路要求，“政府搭台，民企唱戏”，通过项目招商、市场动作，扶持民营企业筹建了“邯郸全有生态建材有限公司”。

（一）       建筑垃圾制砖生产势头很好

邯郸全有生态建材有限公司于2004年12月底正式投入生产。该项目总投资1000余万元，年处理建筑垃圾40余万吨，设计年产量1.5亿块标准砖。目前，该厂占用砂化土地180余亩，拥有员工280余人，车辆30余部，大型粉碎设备3台，制砖设备5台。可生产不同型号的多孔砖、标准砖、异型砖、空心砖、环保装饰砖。

（二）       政府部门多方支持民营垃圾制砖项目

2001年12月21日发布了在城镇规划区禁止使用粘土实心砖的通告，随着国家对粘土砖的生产管理不断严格，邯郸市建筑市场墙体建材将会出现巨大空缺，建筑垃圾制砖开发成功，并且作为粘土砖替代产品之一，有着广阔的销售市场前景。邯郸市委、市政府对建筑垃圾制砖项目高度重视，把该厂作为循环经济和节约型社会的示范产业在全市推广。为了积极支持民营建筑垃圾制砖项目，市政府冯连生副市长多次到制砖现场进行指导，并招集市发改委、城管、建设、国土、规划、质检、环保等相关部门专题研究扶持制砖项目的相关政策。

（三）建筑垃圾制砖引发的广泛社会效应

邯郸市建筑垃圾制砖项目健康运营，在社会上引起了强烈凡响。2006年5月12日、国务院发展研究中心副主任刘世锦、副主任岳颂东、室主任周宏春等来邯考察调研时称我市建筑垃圾制砖为“邯砖”经验，产生的社会效益将不亚于“邯钢经验”在全国的影响，形成了“建筑垃圾建材化”的新亮点，并总结其特点为三节、三洁和三化。“三节”即节地、节水、节煤；“三洁”即环境洁、空气洁、生产洁；“在化”即间量化、无害化、资源化。2005年11月2日，中环协渣管委带领北京、天津、太原、石家庄等城市对我市建筑垃圾制砖现场进行了考察，认为邯郸市在建筑垃圾资源利用方面，已经走在了全国城市管理行业的前列，具有很好的示范作用。2006年以来，北京、天津、上海、江苏、山东、山西、四川、河南、湖南、湖北、辽宁，以及我省许多城市先后来我市进行了实地考察学习，均给予了较高的评价。中央电视台《新闻联播》、《经济信息联播》、中央人民广播电台《全国新闻联播》、《光明日报》、《河北日报》河北电视台、新华网、新浪网、搜狐网、河北建设网、《河北建筑节能与墙改》、《河北经济研究》及当地媒体给予了报道