四川在线-华西都市报消息 “如果机砖价格再这样涨下去，我们这些房产企业就没有活路了！”“有些人不顾市场规律，控制、垄断机砖价格……”近日,记者收到了绵阳四十余家房地产企业签字盖章的联名举报信，对绵阳市烧结砖协会（简称‘砖协’）及其会员企业―绵阳市众力建筑材料有限责任公司（简称‘众力公司’）通过协议、限制产量等方式，操纵烧结页岩砖（即机砖）市场价格，进行价格垄断极为不满。众力公司是何来头，可以垄断绵阳烧结页岩砖市场？记者为此进行了调查走访。
暴涨5分钱砖厂增收3000万元
　今年9月15日，绵阳建筑材料市场上的烧结页岩砖价格由原来的均价0.14元/匹统一涨价至0.195元/匹，其他规格的砖价格也大幅度上涨，并有持续上涨趋势。看似只有5分钱左右的差价，但业内人士明白，这5分钱非同小可。专业人员算了一笔账：绵阳城区今年需求页岩标砖6亿匹，如果每匹涨价1分钱，那么砖厂业主们每年就会增加收入600万元；如果每匹涨价5分钱，那么砖厂将会增加销售收入3000万元。一位建筑老板告诉记者，绵阳砖价涨幅从来没有超过两分钱，如今每匹一下就涨了5分钱，可谓是“暴涨”，最终，这笔钱的支付还是会落在消费者头上。
　　统一调配销售
　　买砖只能找一家
　　砖价上涨同时，绵阳城区及附近乡镇又出现了一个怪现象，所有需要购买烧结页岩砖的经营者和消费者，只能与众力公司签订由众力公司单方面制定的《买卖合同》，买方无讨价还价余地，否则，绵阳整个建材市场上就买不到一匹烧结页岩砖，众力公司在绵阳市场上取得了绝对的支配和控制地位，其直接后果是，所有砖厂生产的砖统一由众力公司调配销售，众力公司在烧结页岩砖的销售中，不再按产品等级定价，不再按买方指定的砖厂供货。
一租一包 众砖厂变成一家
　　今年10月，四川某律师事务所受绵阳房地产业协会委托，就近期绵阳建筑材料市场烧结页岩砖价格持续上涨且价格统一的问题进行了为期一个月的专项调查。“这分明是一种违法行为！”参与此次调查的一位律师肯定地告诉记者，这种不正当的垄断行为势必导致许多负面影响。
　　记者从律师事务所提供的《关于砖协、众力公司及有关砖厂操纵、垄断烧结页岩砖市场价格的调查报告》中了解了有关情况。
　　一租一包所有砖厂变成一家
　　今年9月2日，绵阳市砖协登记成立，会员单位有63家，迄今为止，会员单位已增至69家，几乎囊括了绵阳市城区及周边地区所有砖厂。但早在8月23日，当时砖协所属18家制砖企业投资人共同出资设立了绵阳市众力建筑材料有限责任公司，该公司登记股东为18人，而实则所有砖协会员都是该公司股东，只是有些股东见于股东名册，有的则是隐名股东。众力公司根据各股东砖厂生产能力、规模、市场占有率等因素进行股权分配，绵阳某砖厂法定代表人曾毅成了该公司最大股东，同时也成了该公司法定代表人。在砖协统一策划下，众力公司陆续与会员单位签订了统一格式、条款的《企业租赁合同》，由该公司将会员企业砖厂全部租赁下来，不但包括原料、生产场地、机器设备、生产经营管理权，还包括经营许可证。几乎同一天，众力公司又将租赁下来的企业返包给所有会员企业，双方又签订了《企业生产承包合同》，众力公司一下子就从“租赁方”变成了“发包方”，砖厂变成了承包方，这样一租一包，绵阳建筑材料市场发生了明显变化，所有烧结页岩砖的价格都由众力公司控制，市场卖家实质上也只有一家。
　　限制产量部分砖厂停产
　　《调查报告》称，9月3日，砖协向各会员发布了《关于烧结页岩砖市场销售指导价的通知》，规定烧结页岩砖市场销售指导价为0.21―0.24元/匹。与之相呼应，众力公司9月5日向用户发布的《公告》中宣布，“我公司所属各生产企业的页岩砖标砖市场销售价格调整为0.17―0.195元/匹”。为限制产量，众力公司决定一部分砖厂停产，以促使砖价有计划地持续上涨，据调查，目前停产企业已达25家，超过会员企业总数的三分之一。
　　平衡利益 生产企业补偿停产企业
　　为平衡各方利益，众力公司又与会员企业签订了《生产协议书》，除再次强调该公司对烧结页砖岩的生产、销售有绝对控制权外，主要约定生产企业向该公司缴纳“停产企业损失补偿金”，建立停产企业补偿机制。停产企业通过生产企业缴纳的“补偿金”而获得经济补偿，最少都能获得停产损失补偿15万元。这一系列动作，使得绵阳砖价持续上涨。
　　据悉，绵阳市房地产业协会已将绵阳整个烧结页岩砖市场现状及所造成的影响，已书面向省、市相关物价部门进行举报。记者昨日从绵阳市物价局获悉，该局已对此事展开调查。
砖协：成本上涨导致涨价
　　“这是因为物价上涨造成的！”众力公司法定代表人曾毅在电话中告诉记者。由于煤价、电价上涨，导致烧砖成本也随之提高，制砖成本不断增加；此外绵阳市规定，运砖一律只能用盖车，不能再用过去的敞篷车，以前一匹砖运输费是0.8分钱，如今盖车不论远近，上车就是3分钱。举个例子，绵阳水泥价格本月15号以前是220元/吨，现在短短不过7天时间，已经涨到了348元/吨。另外，绵阳制砖主要燃料煤炭由120元/吨涨至现在的近300元/吨，所以烧结页岩砖价格上涨，是因为物价上涨导致的。
　　砖协是否在搞垄断？绵阳市烧结砖协会会长王通全昨日接受采访时表示，根本就不存在垄断！一是该市现有机砖企业200多家，城区80多家，但加入协会的仅有70家（城区有50余家）；二是页岩砖属典型的地方短促产品，易产、附加值低，不属于国家固定价产品，且现在替代产品较多，烧结砖也面临很大竞争；三是会员企业执行的销售价格是恢复砖产品应有的价格，根本就无“暴利可图”。协会成立以前，全市机砖行业处于恶性竞争，价格和价值倒挂，仅城区40家机砖厂就有近5000万元货款迟迟不能收回。同时，人员工资、运输等成本都在涨，即使0.195元/匹也只是保本价，更何况目前各成员企业执行的销售价格也高低不等，有的达0.195元/匹，有的仅有0.15元/匹呢？
　　王通全说，其实绵阳机砖价格比起成都、德阳要低，而绵阳市的平武县、江油市、盐亭县的机砖价格也比绵阳城高许多，不知道绵阳消费者为何不能承受。
　　对于砖协及众力公司行为是否涉嫌垄断，律师界存在着不同观点：
　　甲方：绵阳当地某律师事务所三位不愿公开姓名的律师认为，只要是操纵和垄断，就是违法。对此，《价格法》、《反不正当竞争法》、国家发展计划委员会《关于价格违法行为行政处罚规定》、国家发改委《制止价格垄断行为暂行规定》以及国务院《投机倒把行政处罚暂行条例》均有明确规定。2003年11月1日实施的《制止价格垄断行为暂行规定》为界定砖协及其会员企业、众力公司行为的法律性质提供了明确的法律依据。其第4条规定：“经营者之间不得通过协议、决议或者协调等串通方式实行下列价格垄断行为：（一）统一确定、维持或变更价格：（二）通过限制产量或者供应量，操纵价格……”
　　乙方：四川中虹律师事务所王润斌律师认为，“操纵和垄断”之说没有法律依据。我国现在还没有明确界定并禁止操纵和垄断的法律规定，反垄断法至今没有出台。我国《价格法》第三条规定，“市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。”如此，众力公司作为经营者自主制定商品价格于法有据。
砖价暴涨・声音
　　□绵阳市民营经济领导小组办公室任文治科长说，据我们了解，砖协在保护机砖行业正常运行方面起到了良好的促进作用。由于过去绵阳机砖行业普遍存在散、乱、差的现象，是弱势群体，许多机砖企业因拖欠款、三角债等因素造成倒闭。同时，因无序竞争，一些机砖厂的产品连成本价都卖不出来，整个行业经营困难。砖协成立后，在坚持行业自律的同时，按照市场经济的规律制定了现款现货和恢复正常价格的做法，保护了整个行业的利益，也为整个行业今后良性发展提供了可能。
　　□绵阳房地产业协会一位副会长说，协会成立目的是保护会员合法权益，进行行业自律，应当引进先进技术促进行业发展。目前这种价格垄断行为势必造成房价上涨、物价上涨、房子销售率迟缓等一系列问题发生，损害了其它经营者利益和消费者权益。“如果其它行业竞相效仿，后果不堪设想！”

编辑：官泳忠