高对墙改工作重要性的认识加大对新墙材推广应用的力
发布时间: 2005-03-23 00:00 查看: 2662次
提高对墙改工作重要性的认识加大对新墙材推广应用的力度----市政协“推广使用新型墙体材料”提案跟踪视察综述
为加快我市推广使用新型墙体材料的步伐，促进政协委员提案的落实，5月16日市政协党组副书记、政协副主席李林生、副主席宋诚宇、原副主席江忞和提案委员会马振方、经济科技委员会吴铁岳、城乡建设与人力资源环境委员会主任莫玉宝等市政协领导组织和邀请了市政府研究室、市经贸委、市规划局、市建设局、市墙改办、市第二建筑设计院等部门的领导、专家对武进区和常州大学城、新北区和高新技术开发区的工程建设推广使用新型墙体材料的情况进行跟踪视察和调研，上午重点听了常州大学城工程指挥部负责人和六所高等院校的基建负责人介绍工程进展情况及使用新型墙体的设想计划，常州轻工职业技术学院就与常州加气混凝土有限公司合作试用新型粉煤灰加气混凝土砌块的经验向市政协领导和有关专家作了汇报；新北区副书记曹建新、区政协主席杨建忠以及区建设局、质监站的负责人介绍了新北区砖窑生产和粘土砖使用情况，考察了常州长青艾德利复合材料有限公司生产的新型轻质墙体外饰材料。下午在市建设局听取了市政协副主席、市建设局朱晓敏局长及建设局职能处室负责人关于全市工程建设使用新型墙体材料和行政执法的情况，市规划设计院、市建筑设计院、市纺织设计院、市第二建筑设计院的专家介绍了新型墙体材料在规划设计中遇到的问题和对市委、市政府加大力度，强行推广使用新型墙体材料的措施建议。
当前，常州在推广使用新型墙体材料中遇到的问题主要有以下几个方面：
1、国家、省、市相继出台《民用建筑节能管理规定》、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》、《常州市人民政府关于限制生产和禁止使用粘土实心砖的通告》、《常州市关于在建设工程中限制使用、淘汰落后建材产品，推广应用新技术新材料的通知》等10余个政策法规精神宣传还不够普及，落实还不够到位，执法还不够强制；
2、全市范围内墙改行政执法网络未形成，特别是武进区、新北区至今由于“招商引资”的优惠环境还没有有效执行省政府100号令的规定，而这两个区恰恰是常州近几年最集中的两大基建工程，对常州的全面“墙改”影响较大；
3、“禁实”必须向“禁粘”过渡，否则开发商和设计部门在“墙改”和使用新型墙体材料中存有空隙，一是粘土砖窑禁不了，有市场需求和客户激励；二是设计部门和开发商有多种选择，特别是粘土多孔砖列入新型墙体材料的过渡产品，不利于真正新型墙体材料的推广使用；
4、新型墙体材料的宣传推广力度不够，设计、建设人员的认知不清。国家明确的六大类新型墙体材料产品的用途、性能、价格、经济性、施工要求、优劣比较等因素知晓不多，例如全国已普遍使用，常州已经大批量生产的粉煤灰加气混凝土砌块尽管在上海大量使用，但还没有在常州推开；
5、常州至今还没有加气混凝土砌块的工程设计规范和施工图集，是影响新型墙体材料推广应用的主要原因；
6、新型墙体材料的配套产品，砌块模数、施工工具、工程结构件跟不上，满足不了用户的设计和施工要求，影响了工程施工的整体效率和质量保证；
7、设计、施工单位和开发商有一种粘土砖情结，在新型墙体材料应用上还不敢突破、不敢创新、不敢冒风险，思想认识有顾虑；
8、开发商只考虑粉煤灰加气混凝土砌块等新型墙体材料与粘土砖、粘土空心砖等传统产品的绝对价格、造价比较，没有从工程材料、施工速度、工程质量和先进性等因素来考虑工程的综合造价和整体效果；
9、临时建筑和工地围墙还有使用粘土砖的情况，造成行政执法和落实政策的难度。
在这次视察调研中，一些领导和专家还提出了以下观点：
1、新鲜事物总有一个过程，但这个过程不能太长，尤其是常州经济文化都是发达地区，接受新鲜事物、科学的东西要走在兄弟省市的前面，而不应该落后（事实上接受程度、推广范围已经落后于周边城市），这是衡量一个城市的文明程度的标准。
2、新型墙体材料为什么要花力气推广，总有一个原因，工业厂房为什么很快能推开，大家看到了它的优越性。加气混凝土砖块肯定有不少好处，这是大家都清楚的，上海为什么能用得如此普遍，就是政府强有力的推广和执法，从计划立项、规划设计到施工验收都有一套办法和规定。现在常州大学城的轻工职业学院用上了粉煤灰加气混凝土砌块，开了一个先河，有单位试用了就是好事，生产单位、施工单位、设计单位和建设单位要协力配合，形成合力，共同解决施工中的技术难题，大学城看轻工职业学院，常州看大学城，要有一个榜样示范效果。
3、粘土空心砖并不是理想的建材，一是热态烧制、消耗能源、污染空气，高新技术开发区的电子工业园的客商对周边几座砖窑就很有意见；二是生产过程中破损率高，并不节约土地资源，若是高岭土砌块，在土壤里几万年都不会降解；三是空心多孔砖在施工中由于空心结构安装管线有技术困难；四是粘土空心砖的模数、价格并不比非粘土制品优多少，综合造价甚至还要高一些。
4、要有忧患意识。全国有2万多个城市和小城镇，每年工程建设的建筑面积210亿m2，常州每年也有160－180万m2竣工。同时全国有12万座砖瓦厂，常州新北区就有49座砖窑。全国现有19亿亩耕地每年因烧窑就减少1000万亩，常州减少土地在2－3万亩之间，其中直接毁坏粮田每年就在3000多亩，人们赖以生存的耕地锐减，植被破坏，水土流失，社会可持续发展受到挑战和威胁。
5、推广新型墙体材料要抓住两个源头，堵住一个缺口，即严禁和消除粘土砖窑的生产，粘土砖禁止上市销售，严把立项设计关，不使用新型墙体材料的工程不立项；禁实和禁粘同步进行，不留有执法空隙和产品过渡期。执法不是目的，罚款更不是目的，推广使用才是工作所在，才是真正的政府目标。
6、新型墙体材料推广使用是一个系统工程，具有一定的科学性和可行性，要从工程设计、产品研发、现场施工、技术服务进行攻关研究，墙改补贴不仅仅是给开发商奖励，也包括施工的技术培训、设计奖励等，哪里有阻力，哪里就要突破；哪里有难题，哪里就需攻关；哪里有动作，哪里就给奖励，做到奖罚分明，执法严明，技术透明、造价精明。
7、法律手段还是要用，有关法规执行不仅仅是墙改办的事情，市建设口的各部门对于推广应用新型墙体材料的工作都应责无旁贷，当仁不让，要作为评比先进、考核工作、晋升职务和职称的重要内容。
8、加大科研投入，设计、生产、施工单位要密切配合，引导消费，引导市场，一是改进新型墙体材料的性能、品种和质量，适应施工、装修的要求；二是做好现场技术服务工作，人们对新型墙体材料存在两种观点，说明宣传、推广、服务没有到位；三是引进人才，开发新品，在住宅多样性、生态性、环保性、智能性和现代化方面做好系列文章，促进住宅革新和革命。
9、推广使用新型墙体材料要有一个办法，系统地考虑，（1）审批手续，明确审批范围，从审图、计划、立项报告开始，由设计部门把关；（2）材料采购报告审批，加强督查和执法，专人专线实行项目跟踪；（3）抓好产品开发研究的源头，科委、技改部门给予资金支持和政策鼓励，从条文中予以规定；（4）生产企业对于施工企业的服务，做到宣传、指导、服务三到位，混凝土搅拌技术能推广就是服务到位，建议常州加气混凝土有限公司等生产企业在常州大学城和高新技术开发区各设一个产品使用咨询服务点，实实在在地为施工企业现场服务，光推不指导就广不起来；（5）具体鼓励和有效激励都要有政策规定，且有可操作性，不能有疏漏和空隙。
政协党组副书记、副主席李林生同志作了总结性发言，他语重心长，深有感触地说，推广新型墙体材料是一项利国利民、功在千秋的大好事，是一个国家、一个地区、一个城市能否可持续发展的重要战略举措。政协有责任协助政府落实有关法规和政策，建议政府制订出切实可行的规章制度。今天对政协委员提案落实的跟踪视察和专题调研，也是对政府工作的支持和肯定。我长期在市政府工作，当时就有两大忧虑，一是戚电厂和其他热电厂每年排放的几十万吨粉煤灰怎么处理，二是座落在市中心的常州水泥厂严重污染怎么治理和搬迁，常州加气混凝土有限公司就是在基于这两个因素的背景下产生的，现在这个企业的产品出来了，大量销售上海，常州为什么不容易接受，这不是技术问题，而是思想问题。上海的工程就不是百年大计？人家普遍使用，已经不要政府再去到处执法了。常州市第二建筑设计院自1997年以来就逐步试用新型墙体材料，2002年就达到40万m2，带了一个好头。推广应用新型墙体材料，实行节能型、环保型、生态型、可持续发展的建设项目，这是一个城市的进步，是文明的标志。目前常州的粉煤灰加气混凝土砌块是不能满足巨大的建筑市场，但年产18万m3也是不小的规模，只有普遍使用了，市场需求大了，才能刺激砖窑厂转产和技改，才能刺激生产企业去扩产和开发新品。江边码头360万千瓦机组的热电厂即将动工，三五年后大量的粉煤灰处理又将是一个大问题。常州新型墙体材料的研发和制造在全国有一定影响，生产设备和生产线的制造、新型墙体材料和制品的开发生产完全有可能形成新一代产业优势，成为常州经济的新亮点。最后，李林生同志对与会各部门的代表强调了以下几点：
1、思想观念要转变，秦砖汉瓦情结要不得，对新生事物不要有一种不信任感，有一种不放心的感觉，不行怎么办，走出去学上海，人家怎么干的，请专家来常州施工现场指导，建设部门、设计部门首先要思想解放，要有一个紧迫感、责任感、使命感。
2、强调三个意识，在常州提出率先全面奔小康和率先实现现代化的号召下，要有机遇意识、忧患意识和创新意识，否则，就不能实现两个率先的目标。
3、全面落实国家、省、市的有关文件精神，计委、规划、国土、环保、建设、质监等部门要形成共识和合力，从系统工程角度做好宣传、执法、行政、经济、技术等方面的工作，全社会重视，讲究社会效益。
4、新型墙体材料的生产企业在生产技术、产品规模、品种、数量和建筑配套产品、辅助材料都要有所突破和创新，建设部门和施工单位在施工方法、操作工具、施工工艺和规范、工程监理、质检、验收和评比等方面都要跟上去，建议市科技局、经贸委、墙改办、建设局、规划局、设计院和生产企业、施工单位、开发商共同组织科研攻关小组，市财政局、科技局和墙改办予以资金支持，尽快完成常州的工程建设施工规范和工程建设图集，实行标准化管理。
5、设计部门和主任设计师要有推广新型墙体材料的设计指标，作为年度总结考核评比的依据。新型墙材和传统墙体的经济性能价格比、整体造价比要有科学数据作比较，应用新型建筑材料是方向和趋势，要加大力度，加快实施，利国利民，节约资源和能源，关系到子孙后代，是战略问题，不是战术问题。
6、常州大学城、高新技术开发区是常州一南一北的两大亮点，也是常州的两大工地，要把推广应用新型墙体材料作为己任，重点选择几个标志性项目成为全市推广应用的典范单位，这两大区域要带头使用新材料、新工艺、新技术和新产品，体现大学城和高新区的时代特征和现代品味。
7、市建设局要统筹和领导全市推广使用新型墙体材料的工作，沟通信息，整体推进，切实地负起责任，认真落实有关法令、法规和政策，在落实上下功夫。怎么落实，一是抓住宣传、督查、奖惩三个环节，依法行政，严格执法，定期、不定期地通过杂志、资料将有关产品、信息介绍给施工企业，交流应用的情况、存在的问题和解决的办法；二是督查强调三个限制，（1）限制粘土砖窑（切除源头）；（2）限制粘土砖（包括粘土空心砖）的使用比率，提出每年下降的目标，提高非粘砖的使用比率；（3）限制设计，建筑设计单位限制使用粘土砖的设计工程面积；三是严格奖惩，奖罚分明。
8、建议市政府尽快修订、完善推广应用新型墙体材料的有关政策，从全面性、实践性、合理性、可操作性制订出符合常州实际情况的新规定，突出武进区、新北区行政执法一视同仁，“禁实”、“禁粘”同步进行，开发区招商引资环境要研究新办法，变不禁“免收”为全禁重奖，使软环境不变但“禁实”、“禁粘”工作不受影响，在常州范围内不搞特区、特例，也体现国民待遇的精神。
9、制订推广新型墙体材料的工作计划，实行目标管理，率先达到省的推广标准，常州大学城在2003年的45万m2建筑项目中要有具体的应用目标，力争是30％还是50％，或更高的目标。
10、以新型墙体材料为切入点作为抓非粘墙体、新型建材的推广应用的突破口，从比较成熟的内墙做起，逐步向外墙发展。建设行政部门对项目的计划编制、规划设计、审图审核、项目评审要象安全防火一样，实行一票否决制，怎样评审，谁来审，否决比率占多少，市建设局要拿出一个办法来。经贸委对生产企业要加快生产进度和达产扩产的工作指导，加大科技进步的力度，更多、更快、更好地生产出新一代新型墙材制品，提高新型墙体的应用水平和推广水平，只有工艺和生产相结合，企业才有生命力。
为加快我市推广使用新型墙体材料的步伐，促进政协委员提案的落实，5月16日市政协党组副书记、政协副主席李林生、副主席宋诚宇、原副主席江忞和提案委员会马振方、经济科技委员会吴铁岳、城乡建设与人力资源环境委员会主任莫玉宝等市政协领导组织和邀请了市政府研究室、市经贸委、市规划局、市建设局、市墙改办、市第二建筑设计院等部门的领导、专家对武进区和常州大学城、新北区和高新技术开发区的工程建设推广使用新型墙体材料的情况进行跟踪视察和调研，上午重点听了常州大学城工程指挥部负责人和六所高等院校的基建负责人介绍工程进展情况及使用新型墙体的设想计划，常州轻工职业技术学院就与常州加气混凝土有限公司合作试用新型粉煤灰加气混凝土砌块的经验向市政协领导和有关专家作了汇报；新北区副书记曹建新、区政协主席杨建忠以及区建设局、质监站的负责人介绍了新北区砖窑生产和粘土砖使用情况，考察了常州长青艾德利复合材料有限公司生产的新型轻质墙体外饰材料。下午在市建设局听取了市政协副主席、市建设局朱晓敏局长及建设局职能处室负责人关于全市工程建设使用新型墙体材料和行政执法的情况，市规划设计院、市建筑设计院、市纺织设计院、市第二建筑设计院的专家介绍了新型墙体材料在规划设计中遇到的问题和对市委、市政府加大力度，强行推广使用新型墙体材料的措施建议。
当前，常州在推广使用新型墙体材料中遇到的问题主要有以下几个方面：
1、国家、省、市相继出台《民用建筑节能管理规定》、《江苏省发展新型墙体材料与推广节能建筑管理规定》、《常州市人民政府关于限制生产和禁止使用粘土实心砖的通告》、《常州市关于在建设工程中限制使用、淘汰落后建材产品，推广应用新技术新材料的通知》等10余个政策法规精神宣传还不够普及，落实还不够到位，执法还不够强制；
2、全市范围内墙改行政执法网络未形成，特别是武进区、新北区至今由于“招商引资”的优惠环境还没有有效执行省政府100号令的规定，而这两个区恰恰是常州近几年最集中的两大基建工程，对常州的全面“墙改”影响较大；
3、“禁实”必须向“禁粘”过渡，否则开发商和设计部门在“墙改”和使用新型墙体材料中存有空隙，一是粘土砖窑禁不了，有市场需求和客户激励；二是设计部门和开发商有多种选择，特别是粘土多孔砖列入新型墙体材料的过渡产品，不利于真正新型墙体材料的推广使用；
4、新型墙体材料的宣传推广力度不够，设计、建设人员的认知不清。国家明确的六大类新型墙体材料产品的用途、性能、价格、经济性、施工要求、优劣比较等因素知晓不多，例如全国已普遍使用，常州已经大批量生产的粉煤灰加气混凝土砌块尽管在上海大量使用，但还没有在常州推开；
5、常州至今还没有加气混凝土砌块的工程设计规范和施工图集，是影响新型墙体材料推广应用的主要原因；
6、新型墙体材料的配套产品，砌块模数、施工工具、工程结构件跟不上，满足不了用户的设计和施工要求，影响了工程施工的整体效率和质量保证；
7、设计、施工单位和开发商有一种粘土砖情结，在新型墙体材料应用上还不敢突破、不敢创新、不敢冒风险，思想认识有顾虑；
8、开发商只考虑粉煤灰加气混凝土砌块等新型墙体材料与粘土砖、粘土空心砖等传统产品的绝对价格、造价比较，没有从工程材料、施工速度、工程质量和先进性等因素来考虑工程的综合造价和整体效果；
9、临时建筑和工地围墙还有使用粘土砖的情况，造成行政执法和落实政策的难度。
在这次视察调研中，一些领导和专家还提出了以下观点：
1、新鲜事物总有一个过程，但这个过程不能太长，尤其是常州经济文化都是发达地区，接受新鲜事物、科学的东西要走在兄弟省市的前面，而不应该落后（事实上接受程度、推广范围已经落后于周边城市），这是衡量一个城市的文明程度的标准。
2、新型墙体材料为什么要花力气推广，总有一个原因，工业厂房为什么很快能推开，大家看到了它的优越性。加气混凝土砖块肯定有不少好处，这是大家都清楚的，上海为什么能用得如此普遍，就是政府强有力的推广和执法，从计划立项、规划设计到施工验收都有一套办法和规定。现在常州大学城的轻工职业学院用上了粉煤灰加气混凝土砌块，开了一个先河，有单位试用了就是好事，生产单位、施工单位、设计单位和建设单位要协力配合，形成合力，共同解决施工中的技术难题，大学城看轻工职业学院，常州看大学城，要有一个榜样示范效果。
3、粘土空心砖并不是理想的建材，一是热态烧制、消耗能源、污染空气，高新技术开发区的电子工业园的客商对周边几座砖窑就很有意见；二是生产过程中破损率高，并不节约土地资源，若是高岭土砌块，在土壤里几万年都不会降解；三是空心多孔砖在施工中由于空心结构安装管线有技术困难；四是粘土空心砖的模数、价格并不比非粘土制品优多少，综合造价甚至还要高一些。
4、要有忧患意识。全国有2万多个城市和小城镇，每年工程建设的建筑面积210亿m2，常州每年也有160－180万m2竣工。同时全国有12万座砖瓦厂，常州新北区就有49座砖窑。全国现有19亿亩耕地每年因烧窑就减少1000万亩，常州减少土地在2－3万亩之间，其中直接毁坏粮田每年就在3000多亩，人们赖以生存的耕地锐减，植被破坏，水土流失，社会可持续发展受到挑战和威胁。
5、推广新型墙体材料要抓住两个源头，堵住一个缺口，即严禁和消除粘土砖窑的生产，粘土砖禁止上市销售，严把立项设计关，不使用新型墙体材料的工程不立项；禁实和禁粘同步进行，不留有执法空隙和产品过渡期。执法不是目的，罚款更不是目的，推广使用才是工作所在，才是真正的政府目标。
6、新型墙体材料推广使用是一个系统工程，具有一定的科学性和可行性，要从工程设计、产品研发、现场施工、技术服务进行攻关研究，墙改补贴不仅仅是给开发商奖励，也包括施工的技术培训、设计奖励等，哪里有阻力，哪里就要突破；哪里有难题，哪里就需攻关；哪里有动作，哪里就给奖励，做到奖罚分明，执法严明，技术透明、造价精明。
7、法律手段还是要用，有关法规执行不仅仅是墙改办的事情，市建设口的各部门对于推广应用新型墙体材料的工作都应责无旁贷，当仁不让，要作为评比先进、考核工作、晋升职务和职称的重要内容。
8、加大科研投入，设计、生产、施工单位要密切配合，引导消费，引导市场，一是改进新型墙体材料的性能、品种和质量，适应施工、装修的要求；二是做好现场技术服务工作，人们对新型墙体材料存在两种观点，说明宣传、推广、服务没有到位；三是引进人才，开发新品，在住宅多样性、生态性、环保性、智能性和现代化方面做好系列文章，促进住宅革新和革命。
9、推广使用新型墙体材料要有一个办法，系统地考虑，（1）审批手续，明确审批范围，从审图、计划、立项报告开始，由设计部门把关；（2）材料采购报告审批，加强督查和执法，专人专线实行项目跟踪；（3）抓好产品开发研究的源头，科委、技改部门给予资金支持和政策鼓励，从条文中予以规定；（4）生产企业对于施工企业的服务，做到宣传、指导、服务三到位，混凝土搅拌技术能推广就是服务到位，建议常州加气混凝土有限公司等生产企业在常州大学城和高新技术开发区各设一个产品使用咨询服务点，实实在在地为施工企业现场服务，光推不指导就广不起来；（5）具体鼓励和有效激励都要有政策规定，且有可操作性，不能有疏漏和空隙。
政协党组副书记、副主席李林生同志作了总结性发言，他语重心长，深有感触地说，推广新型墙体材料是一项利国利民、功在千秋的大好事，是一个国家、一个地区、一个城市能否可持续发展的重要战略举措。政协有责任协助政府落实有关法规和政策，建议政府制订出切实可行的规章制度。今天对政协委员提案落实的跟踪视察和专题调研，也是对政府工作的支持和肯定。我长期在市政府工作，当时就有两大忧虑，一是戚电厂和其他热电厂每年排放的几十万吨粉煤灰怎么处理，二是座落在市中心的常州水泥厂严重污染怎么治理和搬迁，常州加气混凝土有限公司就是在基于这两个因素的背景下产生的，现在这个企业的产品出来了，大量销售上海，常州为什么不容易接受，这不是技术问题，而是思想问题。上海的工程就不是百年大计？人家普遍使用，已经不要政府再去到处执法了。常州市第二建筑设计院自1997年以来就逐步试用新型墙体材料，2002年就达到40万m2，带了一个好头。推广应用新型墙体材料，实行节能型、环保型、生态型、可持续发展的建设项目，这是一个城市的进步，是文明的标志。目前常州的粉煤灰加气混凝土砌块是不能满足巨大的建筑市场，但年产18万m3也是不小的规模，只有普遍使用了，市场需求大了，才能刺激砖窑厂转产和技改，才能刺激生产企业去扩产和开发新品。江边码头360万千瓦机组的热电厂即将动工，三五年后大量的粉煤灰处理又将是一个大问题。常州新型墙体材料的研发和制造在全国有一定影响，生产设备和生产线的制造、新型墙体材料和制品的开发生产完全有可能形成新一代产业优势，成为常州经济的新亮点。最后，李林生同志对与会各部门的代表强调了以下几点：
1、思想观念要转变，秦砖汉瓦情结要不得，对新生事物不要有一种不信任感，有一种不放心的感觉，不行怎么办，走出去学上海，人家怎么干的，请专家来常州施工现场指导，建设部门、设计部门首先要思想解放，要有一个紧迫感、责任感、使命感。
2、强调三个意识，在常州提出率先全面奔小康和率先实现现代化的号召下，要有机遇意识、忧患意识和创新意识，否则，就不能实现两个率先的目标。
3、全面落实国家、省、市的有关文件精神，计委、规划、国土、环保、建设、质监等部门要形成共识和合力，从系统工程角度做好宣传、执法、行政、经济、技术等方面的工作，全社会重视，讲究社会效益。
4、新型墙体材料的生产企业在生产技术、产品规模、品种、数量和建筑配套产品、辅助材料都要有所突破和创新，建设部门和施工单位在施工方法、操作工具、施工工艺和规范、工程监理、质检、验收和评比等方面都要跟上去，建议市科技局、经贸委、墙改办、建设局、规划局、设计院和生产企业、施工单位、开发商共同组织科研攻关小组，市财政局、科技局和墙改办予以资金支持，尽快完成常州的工程建设施工规范和工程建设图集，实行标准化管理。
5、设计部门和主任设计师要有推广新型墙体材料的设计指标，作为年度总结考核评比的依据。新型墙材和传统墙体的经济性能价格比、整体造价比要有科学数据作比较，应用新型建筑材料是方向和趋势，要加大力度，加快实施，利国利民，节约资源和能源，关系到子孙后代，是战略问题，不是战术问题。
6、常州大学城、高新技术开发区是常州一南一北的两大亮点，也是常州的两大工地，要把推广应用新型墙体材料作为己任，重点选择几个标志性项目成为全市推广应用的典范单位，这两大区域要带头使用新材料、新工艺、新技术和新产品，体现大学城和高新区的时代特征和现代品味。
7、市建设局要统筹和领导全市推广使用新型墙体材料的工作，沟通信息，整体推进，切实地负起责任，认真落实有关法令、法规和政策，在落实上下功夫。怎么落实，一是抓住宣传、督查、奖惩三个环节，依法行政，严格执法，定期、不定期地通过杂志、资料将有关产品、信息介绍给施工企业，交流应用的情况、存在的问题和解决的办法；二是督查强调三个限制，（1）限制粘土砖窑（切除源头）；（2）限制粘土砖（包括粘土空心砖）的使用比率，提出每年下降的目标，提高非粘砖的使用比率；（3）限制设计，建筑设计单位限制使用粘土砖的设计工程面积；三是严格奖惩，奖罚分明。
8、建议市政府尽快修订、完善推广应用新型墙体材料的有关政策，从全面性、实践性、合理性、可操作性制订出符合常州实际情况的新规定，突出武进区、新北区行政执法一视同仁，“禁实”、“禁粘”同步进行，开发区招商引资环境要研究新办法，变不禁“免收”为全禁重奖，使软环境不变但“禁实”、“禁粘”工作不受影响，在常州范围内不搞特区、特例，也体现国民待遇的精神。
9、制订推广新型墙体材料的工作计划，实行目标管理，率先达到省的推广标准，常州大学城在2003年的45万m2建筑项目中要有具体的应用目标，力争是30％还是50％，或更高的目标。
10、以新型墙体材料为切入点作为抓非粘墙体、新型建材的推广应用的突破口，从比较成熟的内墙做起，逐步向外墙发展。建设行政部门对项目的计划编制、规划设计、审图审核、项目评审要象安全防火一样，实行一票否决制，怎样评审，谁来审，否决比率占多少，市建设局要拿出一个办法来。经贸委对生产企业要加快生产进度和达产扩产的工作指导，加大科技进步的力度，更多、更快、更好地生产出新一代新型墙材制品，提高新型墙体的应用水平和推广水平，只有工艺和生产相结合，企业才有生命力。
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